前三季度矿产资源形势综合分析及建议‘澳洲幸运10’
当前，全球经济快速增长衰退的步伐渐渐务实，中国经济结构正在调整优化，发展动能于是以有序切换，各种矿产品价格指数整体波动上升，采矿业利润贞着快速增长，煤炭等行业投资有完全恢复快速增长的迹象，矿业活动比较渐趋活跃，市场企稳回落的势头可行性构成。同时，生态文明建设、安全性生产大检查、环保专员公署、绿盾2017等根本性专项行动将对我国矿业发展产生深刻影响，确保当前矿业市场向好的局面是一项长年艰难的任务。中国国土资源经济研究院矿产资源形势分析小组在追踪分析和综通研究的基础上，对2017年前三季度矿产资源形势分析如下：全球矿业指数回落快速增长，矿业活力逐步获释、一是全球矿业指数总体走进下滑，转入较慢衰退阶段。全球矿业从2016年开始有衰退的迹象，经过一年多的调整期，目前不仅总体走进了2013年~2015年的下滑期，而且沿袭了2016年衰退的势头。
SNL金属和矿业咨询公司的项目链活动指数表明，2016年~2017年，PAI指数呈圆形波浪式下跌态势。二是矿业公司矿业活动衰退迹象显出。此外，全球钻井活动贞着减少，伴随着矿业活动有更为显著的衰退迹象。
矿产品价格指数波动上升，矿业效益贞着提高一是矿产品价格指数波动上升。中国国土资源经济研究院矿产品价格指数监测和追踪研究成果指出，主要矿产品价格指数在经历了半年的调整之后开始企稳回落，尤其所谓能源矿产品价格指数呈现出大幅度回落趋势。2017年8月，全国能源矿产品价格指数为69.5、非能源矿产品价格指数为82.7，全国主要矿产品价格指数为71.3，分别比2017年6月下跌3.2%、11.7%、4.5%。
二是采矿业利润贞着减少，行业效益明显好转。主要矿产品价格整体回落，使得采矿业利润总额同比贞着快速增长。2017年1~7月，全国采矿业利润总额2795.5亿元，同比增加2423.4亿元，同比快速增长788.9%。
其中，煤炭开采和洗选业利润总额1714亿元，同比增加1568.5亿元(去年同期145.5亿元)，快速增长了10.8倍;石油和天然气开采业利润总额232.9亿元，同比增加619.2亿元(去年同期亏损386.3亿元);黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业利润总额分别为267.4亿元、354.1亿元、222.4亿元，同比分别快速增长36.6%、47.1%、8.5%。价格转好促成行业效益贞着提高。一是随着油价回落，今年上半年国内三桶油利润构建大幅度下跌;二是国际市场煤价自去年7月后较慢回落，今年1~7月全国规模以上煤炭企业利润总额1714亿元，同比快速增长13.7倍;三是普氏62%铁矿石1~8月平均价为73.65美元/吨，同比快速增长36.7%，规模以上矿山企业1~7月构建利润267.4亿元，同比快速增长71.3%;四是有色金属产品价格波动下行，效益持续向好。
1~6月，全国有色金属行业构建利润1115亿元，同比快速增长55.47%;五是稀土价格持续走高。国内稀土价格指数主要不受镨、钕价格影响，水解镨钕均价由今年1月的259元/千克，下跌至7月末的375元/千克，涨幅44.79%，上游原材料行业构建扭亏为盈。
三是矿业市场投资动力虽然总体仍然严重不足，但是有色金属矿产投资有完全恢复快速增长的迹象。采矿业利润大幅度回落并没几乎唤起市场投资信心获释。2017年1~8月，全国采矿业固定资产投资已完成额5649亿元，同比增加7%。
其中，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业投资额分别为1682亿元、1432亿元、498亿元、750亿元、1120亿元，同比分别减少0.1%、6.9%、-22.3%、-20.4%、-10.9%。其中8月份，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业投资额分别为269亿元、213亿元、69亿元、110亿元、146亿元，环比分别减少-10.3%、7%、-18.8%、6.8%、-5.8%。必须留意的是，民间办矿意愿仍然不强劲。2017年1~8月，民间采矿业投资3130亿元，同比增加14.2%，环比增加13.7%。
矿业行业指数呈现出波动上升特征，回落势头可行性构成一是我国矿业市场依然归属于结构性调整，呈现稳中向好的平台期。中国国土资源经济研究院矿业行业指数监测和追踪研究成果指出：2017年8月，全国煤炭行业指数121.9，同比快速增长3.2%，环比快速增长0.5%;有色金属行业指数为180.8，同比快速增长4.2%，环比快速增长0.5%;黑色金属行业指数为138.4，同比快速增长0.8%，环比快速增长0.3%;油气行业指数为115.9，同比增加0.6%，环比快速增长0.3%。
今年以来，我国矿业市场行情大位中向好，与国民经济整体走势相吻合。当前，我国矿业行业之后正处于结构调整和优化升级时期，以三叛一去一补为重点的供给外侧结构性改革成功前进。与此相适应，中国矿业行业指数以保守下降居多基调，没经常出现大幅震动。
8月份，中国矿业行业指数总体走势向下，但是上升幅度并不大，归属于结构调整中的稳中向好的平台发展期。二是原油产量上升，金属矿产品产量持续扩展。在矿产品价格上涨的驱动下，大部分矿产品产量经常出现了大力的恢复性快速增长态势。其一，原油产量增加，天然气和煤炭产量有所快速增长。
2017年1~7月，全国原油、常规天然气、原煤产量分别为11279万吨、858亿方、20亿吨，同比分别快速增长-4.8%、8.8%、5.4%。其二，金属矿产品产量之后快速增长。2017年1~7月，全国粗钢产量4.9亿吨，同比快速增长5.1%;铜精矿、铅精矿、镍精矿、锡精矿金属漆产量分别103.2万吨、130.1万吨、5.6万吨、5.6万吨，同比分别快速增长4.1%、8.1%、4.9%、3.8%、-0.8%。
三是矿产品贸易指数呈现出上行态势，国内供应对进口矿产生子了显著替代效应。中国国土资源经济研究院矿产品贸易指数监测和追踪研究成果指出：今年3月，矿产品贸易指数一度升到2015年以来的最高值，随后再度转入上行地下通道。7月份矿产品贸易指数较年初上升11.58%，环比上升8.7%。
其中，矿产品出口指数较年初下降34.41%，环比下降1.63%，下降趋势贞着;矿产品进口指数较年初上升14.74%，环比上升10%。国内矿产品产量恢复性快速增长对进口矿产生子了显著的替代效应。2017年7月，全国原煤、铁矿石等大宗矿产品进口量较年初分别增加21.88%、6.25%。
四是主要矿产品供需面正在调整。去生产能力造成中国大宗矿产品供需面再次发生了变化，主要有三种类型：第一，供应和市场需求基本同步增长。
例如煤炭，2017年1~7月与上年同期相比，产量同比快速增长5.4%，表观消费量同比快速增长5.3%。第二，市场需求减少而供应增加，例如原油，2017年1~7月与上年同期相比，表观消费量同比快速增长8.1%，产量却同比增加4.8%。第三，供应增长幅度大于市场需求增长幅度。
例如铁矿石，2017年1~7月与上年同期相比，产量同比快速增长7.7%，而表观消费量同比却快速增长15.9%。矿产资源管理改革持续前进，矿业权活跃指数声浪回落2017年，矿产资源管理改革持续了解前进。一是矿业权转让制度改革持续前进，山西等6个试点省按照试点工作方案有序前进试点。
二是财政部、国土资源部牵头印发《矿业权转让收益管理暂行办法》，权益金制度改革获得最重要进展。三是矿业权人勘查铁矿信息审批制度前进成功，全国已完成2.5万多个探矿权、7万多个采矿权信息审批。四是国土资源部印发《自然保护区内矿业权清扫工作方案》，全面前进自然保护区内矿业权清扫解散工作。中国国土资源经济研究院矿业权活跃指数监测研究成果指出:我国探矿权、采矿权季度活跃指数自2013年四季度超过峰值以来，总体呈圆形波动上行趋势，但是在2017年以来经常出现了显著的翻转迹象。
其中，探矿权活跃指数沿袭了二季度的声浪趋势，但是明确原因有所不同。二季度探矿权活跃指数声浪主要不受大量地热探矿权转让影响，三季度则主要因贵州省集中于转让了一大批金属矿探矿权。
去除个别矿种或省份因素，在中央持续强化环保督查、国土资源部的组织清扫解散自然保护区内矿业权的背景下，我国探矿权市场总体仍更为冷清。采矿权活跃指数声浪则主要因建筑用砂石黏土采矿权转让数量减少所致，这与实体经济增长速度的趋大位回落有关。三季度的7~8月，全国矿业权市场竞争转让探矿权165个，是二季度4~5月转让数量的4.3倍，主要原因是贵州省竞争转让探矿权160个，其余只天津、内蒙古、四川共计竞争转让5个探矿权。
转让探矿权合约总金额13.69亿元，是二季度同期的11.5倍。7~8月共计出让探矿权32个，比4~5月减少23%，主要转让矿种为铅、铁、金、锑、铝土，占到转让数量的4/5。
7~8月，竞争转让采矿权145个，比4~5月份减少45%;转让合约总金额30.94亿，是4~5月的11.5倍，转让矿种主要为建筑用砂石黏土矿。出让采矿权127个，比4~5月减少20%。建议持续坚决供给外侧结构性改革，处置自然保护区内矿产勘查研发问题2017年前三季度，国务院、涉及部委公布了系列文件，并实施了涉及政策措施，其中牵涉到矿产资源管理方面的初步统计有96项。
矿产领域基础性文件主要有《国务院公布关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通报》《矿业权转让收益征税管理暂行办法》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《矿业权转让制度改革方案》等。这些措施主要扎根服务于中长期资源管理。中国国土资源经济研究院矿产资源形势分析小组指出，从目前矿业持续稳定增长动力严重不足、生态文明建设、供给外侧结构性改革等方面的现实问题看，必须持续坚决供给外侧结构性改革;必须坚决问题导向，坚定不移地前进矿业向更加多层面更加深层次发展;必须处置自然保护区内的矿产勘查研发问题，希望首创中国矿业勘查开发新格局。第一，要充分发挥政策去生产能力、市场驱走生产能力、企业冷生产能力机制起到，坚定不移地前进矿业领域供给外侧结构性改革。
目前，矿业困局主要归因于于供需错位造成的结构性流失，消弭危机、走进困局，其关键是贯彻落实党中央、国务院关于前进供给外侧结构性改革精神，并基于减少资源数量、提升资源质量、提高资源功能的资源管理，输掉消弭不足生产能力攻坚战，尽早前进矿业衰退。一是稳固供给外侧结构性改革成果，逐步增强市场去生产能力的起到，避免领先生产能力死灰复燃。行政手段去生产能力效果立竿见影，但是成本高昂，经常出现复产的可能性很大;市场化去生产能力时间较慢，但效果长久，一般会重复。
因此，在去生产能力过程中，不应侧重以政策的去生产能力向以市场的驱生产能力改变，并逐步增强市场手段。要充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，尽可能不采行诸如拉郎配等自上而下的行政命令方式。政府和市场各司其职、各尽其力，一方面，利用法律法规的约束和环保、质量、安全性等各种标准门槛，营造公平竞争环境，依法依规推展不足生产能力解散;另一方面，政府确认规则，市场将据此优化供给结构，增进优胜劣汰，逐步驱走不当生产能力、劣质生产能力和一些边际项目生产能力，使得市场良性发展。
必须留意的是，前进矿业领域消弭不足生产能力，不应区分矿种类别，不予差异对待。第一，之后作好生产能力解散政策反对和兼并重组等工作，依法极力关闭违规生产能力，要倒闭部分劣质生产能力，坚实前进煤炭行业不足生产能力有序解散。第二，对于大宗金属矿产，正规化合格矿山的生产能力如非类似原因，力求不消弭，消弭不足生产能力的重点集中于在冶金环节。
第三，传统优势矿产必需通过增强铁矿秩序、清扫冶金市场等措施，展开仅有产业链去生产能力。第四，对铅等个别环境伤害较小且有替代资源的矿产，可以再行重点消弭繁盛地区及生态薄弱区矿山的生产能力，并根据新能源发展的节奏和速度，消弭冶金环节的不足生产能力。二是通过技术创新，改建一批生产能力，减少有效地供给。
供给外侧结构性改革的关键是通过技术创新提质增效，增进不足生产能力升级转化成为优质生产能力。对矿山企业来说，引入先进设备的装备和使用限于先进设备的工艺，供给外侧结构性改革就有相当大空间。
三是适应环境转型升级，统合、创意一批生产能力，符合结构变化的新市场需求。新的常态下，我国经济发展新动力的茁壮势头正在减缓，必须适应环境传统产业向新兴产业升级、传统业态向新的业态升级对资源市场需求带给的结构新的变化，统合、创意生产能力，有力、有度、有效地前进矿业转型发展。其中还包括勘查研发主攻矿种从大宗矿产向战略新兴矿产改变，及时补足短板，解决问题勘查结构优化调整等问题，符合市场对钴、铌、钽以及石墨、萤石等新兴战略矿产的新市场需求;勘查研发布局要适应环境国家根本性战略部署调整，射击与国家宏观发展战略与众不同的新区域，建构绿色矿业发展模式，要侧重数量、质量和生态环境有机统一的项目投入，不要构成先天领先或不足的业态;适应环境产业链调整的必须，以生态文明建设为大局，提升标准和管理制度门槛，并通过使用新技术，修筑资源开发利用新的空间，体现资源研发仍是最重要的物质基础和资源基础。四是侧重充分发挥资源型城市和国有企业在去生产能力中的起到。
资源型城市在全国去生产能力战略中要担任最重要责任和任务，要分阶段有计划实行，即遵循再行南后北、再行小(县级市)后大(地级市)的原则，有序调整生产能力产于空间结构。国有企业去生产能力，不应采行保护环境重组、股权移位等金融手段或混合所有制改革等方式，清出有僵尸企业，保证消弭不足生产能力工作不刷烧饼。此外，在供给外侧结构性改革和消弭不足生产能力过程中，要防范部分钢铁、有色等产业资本在结构调整货运投产业规模较小的珍贵稀散金属或石墨等非金属矿产行业，避免导致次生性生产能力不足的被动局面。第二，坚决问题导向，全面落实创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念，坚定不移地前进矿业向更加多层面更加深层次发展。
新的常态下，我国资源供需、资源配置方式和资源管理方式再次发生了根本性趋势性变化，资源约束从数量约束向质量约束和生态约束改变，资源开发利用产生的生态环境问题远超过了资源本身问题，我们用全球第四大国的禀赋承托全球第二大经济体和仅次于发展中国家的较慢工业化进程，必需要在与自身能力相适应的范围，以确保经济社会发展市场需求为目标，通过增强地质工作，优化地勘投放，增大科技创新力度，前进体制机制改革。竖立新型资源安全观，为矿业可持续发展获取新的强大动力;要竖立新型资源利用观，前进以资源利用效率提高为核心的资源革命;竖立新型资源生态观，以服务建设美丽中国为目标，希望发展绿色矿业;竖立新型资源价值观，完备矿业研发收益分配机制，大大前进矿业研发惠民利民。
第三，处置自然保护区内的矿产勘查研发问题，希望首创中国矿业勘查开发新格局。我国国家级最重要成矿区带上、重点勘查研发区域与生态敏感区重合较多，多达，国家自然保护区与全国重点成矿区带上、重点勘查区的重合面积分别为40万平方千米、6.37万平方千米，分别占到重点成矿区带上和重点勘查区面积的10%、13.63%。自然保护区内探矿权和采矿权数量大约占到总数的1/4。
全面清扫各类保护区内有数矿产资源勘查研发项目并处置，希望首创中国矿业勘查开发新格局。
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